En 2022, el mercado financiero ruso enfrentó una presión de sanciones sin precedentes. En consecuencia, los usuarios tuvieron que buscar nuevos tipos de instrumentos financieros. En gran parte, el problema fue solucionado por las criptomonedas que se aplicaron especialmente para los pagos internacionales. Según Bloomberg, a fines de 2022, la Federación Rusa estaba entre los 10 principales países en términos de uso de criptomonedas por número de ciudadanos.
CP Media examinó las leyes básicas que regulan el mercado de las criptomonedas en Rusia, los planes del gobierno para emitir una CBDC y otros detalles sobre el estado actual y las perspectivas de la industria de blockchain en Rusia.
Regulación del mercado de las criptomonedas en Rusia
El Ministerio de Finanzas, el Banco Central de la Federación Rusa y otras agencias gubernamentales han estado trabajando en la redacción de proyectos de ley relacionados a las criptomonedas desde 2017. El trabajo de los funcionarios culminó con la adopción de la Ley N° 259, que entró en vigor en el país a partir de los primeros días de 2021. Este documento formula las principales definiciones relativas a los activos digitales, las normas para su uso dentro de la Federación Rusa y algunas enmiendas realizadas a los actos legislativos adoptados anteriormente.
No obstante, el documento recibió una gran dosis de críticas por parte de criptoexpertos locales por tener muchas lagunas y definiciones ambiguas. Por ejemplo, la ley no regula las actividades mineras de ninguna manera. Según la legislación adoptada, los activos digitales no son moneda de curso legal en Rusia y deben ser vistos como inversiones.
Considerando que la ley aprobada resultó tener muchas deficiencias, los legisladores locales comenzaron a refinarla, estableciendo reglas básicas para los mineros y legalizando el estado general de la industria. El nuevo proyecto de ley se presentó a la Duma Estatal el 17 de noviembre de 2022. Sin embargo, la criptocomunidad local, luego de analizar el texto del proyecto de ley, nuevamente identificó varias deficiencias en el mismo. Como resultado, la Duma Estatal decidió posponer su consideración hasta 2023.
Los planes del gobierno para cambiar la legislación
La revisión de la mencionada Ley N° 259 tiene como objetivo principal regular la criptominería en la Federación Rusa en todas sus manifestaciones. Específicamente, la misma deberá establecer:
- las definiciones básicas relacionadas a la minería;
- los lineamientos regulatorios para la minería industrial;
- los principios de funcionamiento de los pools de minería.
Algunas cláusulas del proyecto de ley generaron inquietudes por parte de la criptocomunidad rusa. Por ejemplo, las actividades mineras serán controladas por una agencia especialmente creada. Además, el gobierno tiene la intención de imponer un impuesto adicional sobre los ingresos de los mineros individuales, cuyo importe aún está en discusión.
La cláusula más intrigante del proyecto de ley incluye instrucciones sobre cómo se puede disponer de los activos digitales minados. Como tal, los mineros individuales estarían prohibidos de usar las criptomonedas minadas en plataformas locales en línea. Solo sería posible vender activos digitales a través de plataformas internacionales. Se prepararán excepciones, pero su adición al proyecto de ley solo está en etapa de planificación.
Como parte de la Ley de Minería, como ya es llamada en la criptocomunidad local, se espera que se introduzca un régimen legal experimental para permitir que las empresas realicen criptopagos transfronterizos. Las empresas podrán intercambiar activos digitales, incluidos aquellos generados por la minería, a través de plataformas en línea. Más aún, este régimen permitirá a las empresas operar legalmente, pero solo como exchanges de criptomonedas.
Entonces, en 2023, es probable que la Federación Rusa apruebe la legislación e introduzca un régimen jurídico experimental para permitir que las empresas creen y desarrollen proyectos utilizando cripto activos y realicen pagos nacionales y transfronterizos en criptomonedas. Por ejemplo, el anunciado proyecto de una stablecoin bancaria respaldada por el oro está “esperando” la adopción final del marco jurídico.
Lanzamiento del rublo digital
El lanzamiento de la moneda digital nacional de Rusia (CBDC) es otro suceso que podría darse en los próximos años. En diciembre de 2022, se presentó a la cámara de diputados un proyecto de ley relacionado con la emisión del rublo digital. El documento puede ser encontrado en la base de datos electrónica de la Duma Estatal. Los principales objetivos de este proyecto de ley son los siguientes:
- ampliar la infraestructura de pago mediante la aplicación de tecnologías digitales por parte de empresas, ciudadanos y el estado;
- lograr la máxima velocidad, seguridad y disponibilidad de las liquidaciones;
- reducir los costos por transferencias de dinero.
Además del proyecto de ley sobre la introducción del rublo digital, los diputados planean modificar el Código Civil. Se espera que el rublo digital sea referido como fondos no monetarios. El principal operador será el Banco Central de la Federación Rusa, que será responsable de emitir y almacenar las CBDC y mantener los registros de las transacciones. Los clientes que deseen utilizar el rublo digital deberán celebrar un contrato digital con el banco y abrir una cuenta.
Por lo tanto, si los diputados aprueban el proyecto de ley, la ley básica sobre el rublo digital podría entrar en vigor en abril de 2023. Sorprendentemente, algunos bancos del país ya están probando una versión piloto del rublo digital. El Banco de Rusia también planea iniciar las pruebas con clientes reales en 2023. Si todas las pruebas resultan exitosas, el rublo digital podría estar disponible para los usuarios regulares en 2025.
Evasión de sanciones y pagos transfronterizos con el rublo digital
Considerando la presión de las sanciones que la Federación Rusa tuvo que enfrentar en 2022, el Banco de Rusia desarrolló diversos modelos para transferencias transfronterizas utilizando el rublo digital. Según el periódico ruso, Kommersant, el trabajo en esta dirección comenzará durante el primer trimestre de 2023.
El primer modelo se considera una opción donde los países firman acuerdos bilaterales que involucran el uso de ciertas plataformas digitales, las cuales deben operar en el marco de los estándares acordados. El segundo modelo es conectar a los países a una única plataforma digital que ofrecería a los usuarios acceso a transacciones con monedas digitales de otros países.
La agencia de noticias estatal rusa, RIA Novosti, informa que el país ofreció a Cuba lanzar un centro de liquidación que procesaría transacciones con su moneda digital nacional. Boris Titov, presidente del Consejo Empresarial Rusia-Cuba expresó que este paso ayudaría a Cuba a proteger su sistema financiero de la presión impuesta por las sanciones, utilizando la experiencia de Rusia.
Además, tomando en cuenta la situación geopolítica actual, China podría convertirse en un verdadero socio para implementar un modelo de transacciones transfronterizas con el rublo digital. El desarrollo del sistema de pago internacional basado en blockchain también fue apoyado por el presidente ruso, Vladimir Putin.
Minería de criptomonedas en Rusia
Hasta la adopción del proyecto de ley diseñado para legalizar la criptominería en Rusia y dada la falta de una prohibición directa por parte del estado, las empresas y los usuarios comunes continúan minando criptomonedas. El Distrito Federal de Siberia es la región más popular para los mineros. Esto se debe a las bajas tarifas por electricidad; por ejemplo, en la región de Irkutsk y Khakassia.
Kommersant informó que, a fines de 2022, la demanda por equipos de minería en Rusia aumentó significativamente. Por ejemplo, el distribuidor de equipos de minería, Chilkoot, vio un aumento del 65% en sus ventas durante los primeros nueve meses de 2022 en comparación con 2021.
La legislación vigente establece que las empresas dedicadas a la minería industrial están sujetas a una tasa del impuesto sobre la renta del 20%. En cuanto a los usuarios regulares, la tasa del impuesto sobre la renta depende de los ingresos anuales. Si los ingresos son de hasta 5 millones de RUB, la tasa es del 13%. Si son mayores, la tasa es del 15%.
Oportunidades para empresas y particulares
No existen prohibiciones directas para emprendedores ni empresas en la legislación rusa con respecto a las criptotransacciones. Por ejemplo, las empresas pueden utilizar los activos digitales como inversiones para su posterior almacenamiento o venta. Si la empresa saca ganancias por la venta de dichas inversiones, está obligada a pagar un impuesto sobre la renta del 20%.
La única restricción impuesta por la Ley N° 259 es la de no utilizar criptomonedas como moneda de curso legal. Por lo tanto, las personas jurídicas no pueden utilizar activos digitales como medio directo de pago por bienes y servicios.
Para los particulares, las transacciones con criptomonedas en Rusia se pueden realizar a través de exchanges de criptomonedas e intercambios en línea. También es posible utilizar casas de cambio físicas, donde los activos digitales se pueden intercambiar por efectivo. Por ejemplo, uno de esos intercambios está ubicado en el corazón de Moscú, en la Torre de la Federación, una parte del complejo “Moscow City”.
Los usuarios deben tener en cuenta que, en 2022, los sistemas de pago más grandes, Visa y Mastercard, prohibieron las transacciones de pago con tarjetas bancarias rusas. Por lo tanto, no resulta posible comprar activos digitales directamente con estos sistemas de pago. Como alternativa, están disponibles tarjetas digitales de proveedores como ePayments o Wirex.
En 2023, se espera que el criptomercado ruso experimente cambios importantes. Sobre todo, la comunidad de las criptomonedas anticipa la adopción de un proyecto de ley relacionado con la regulación de la minería. Según Anatoly Aksakov, presidente del Comité de Mercados Financieros de Rusia, las criptomonedas podrían ser finalmente legalizadas en el país a finales de 2023, pero no como medio de pago legal.
