Начиная с 2015 года бразильские сенаторы разрабатывают комплексный законопроект для регулирования криптовалюты на государственном уровне. После проработки всех необходимых поправок законопроект должен быть одобрен Национальным конгрессом и подписан президентом Бразилии, что ожидается во второй половине 2022 года.
Рассмотрим основные положения законопроекта для регулирования криптовалют в Бразилии, а также возможности и перспективы, которые существуют в стране для юридических и физических лиц.
Закон о регулировании криптовалют в Бразилии
Комплексный закон о регулировании криптовалют в Бразилии разрабатывается местными депутатами уже с 2015 года. При разработке основных положений за основу был взят законопроект сенатора Флавио Арнса — PL 3.825/2019, который уже был одобрен экономическим комитетом Сената Бразилии 22 февраля 2022 года.
По состоянию на октябрь 2022 года законопроект о регулировании криптовалют в Бразилии по-прежнему не утвержден Национальным конгрессом, поскольку продолжается работа над поправками. Согласно тексту документа, основные положения законопроекта включают:
- создание государственного регулятора, утверждающего основные правила для криптоактивов;
- определение основных рыночных принципов в отношении цифровых активов;
- установление государственным регулятором основных правил для предотвращения мошеннических операций с криптовалютой в соответствии с международными стандартами, в том числе штраф или лишение свободы сроком от четырех до восьми лет за мошенничество с использованием криптовалютных активов.
В качестве регулятора криптовалютной отрасли в Бразилии может выступить Центральный банк, Налоговая служба или специально созданный государственный орган. Разработчики основного законопроекта отмечают, что на данном этапе рассмотрения документа речь о легализации биткоина в качестве полноценного платежного средства пока не идет. Закон лишь прописывает конкретные механизмы для регулирования криптовалют.
Примечательно, что в июне 2022 года в качестве дополнения к основному тексту закона депутат Пауло Мартинес предложил использовать криптовалюты для оплаты товаров, услуг, а также для погашения задолженностей и их конфискации у должников. Рассмотрение данных дополнений пока находится на ранней стадии.
Криптовалюта для юридических лиц
Согласно тексту законопроекта о регулировании цифровых активов, для криптовалютных компаний будет применяться термин «поставщик виртуальных услуг». Юридические лица смогут вести легальную деятельность и будут подотчетны Совету по контролю за финансовой деятельностью — это будет касаться в первую очередь подозрительных операций с криптовалютой, которые могут быть проведены с целью финансирования терроризма и отмывания денег.
Предполагается, что контроль за осуществлением операций по первичному размещению токенов будет осуществлять бразильская Комиссия по ценным бумагам и биржам. В случае принятия законопроекта, юридические лица будут нести уголовную ответственность за несоблюдения основных положений закона.
Также до 2029 года законопроект предусматривает освобождение компаний от налога на закупку оборудования и программного обеспечения, необходимого для проведения операций с криптовалютными активами. Главное условие — компания должна устранять 100% выбросов углерода в окружающую среду. Налоговая ставка на прирост капитала в отношении виртуальных цифровых активов в Бразилии — 15%.
Благоприятный климат уже привлекает в страну представителей криптовалютного бизнеса. Глава Binance Чанпэн Чжао после встречи с мэром Рио-де-Жанейро 26 марта 2022 года сообщил об открытии в городе офиса биржи, а в начале октября Binance объявила об открытии еще двух офисов — в Сан-Паулу и Рио-де-Жанейро. Кроме того, администрация города Рио-де-Жанейро объявила об открытии Муниципального комитета по криптовалютным инвестициям. Ведомство будет заниматься оценкой рисков и доходов от потенциальных инвестиций в экосистему цифровых активов.
Криптовалюта для физических лиц
Согласно политике Федерального резерва Бразилии, граждане, которые занимаются обменом криптовалют на сумму более $7250 в месяц, обязаны платить подоходный налог. Данное правило работает даже в случае обмена криптовалют не на обычные деньги, а на другие криптовалюты. В случае проведения операций с цифровыми активами на меньшую сумму — подоходный налог можно не платить.
Из-за высокой нагрузки на энергетическую систему в Бразилии власти всячески поощряют применение возобновляемых источников энергии — солнечных батарей, ветряных мельниц и пр. Так, в случае принятия законопроекта о регулировании криптовалюты, майнеры, добывающие цифровые активы при помощи возобновляемых источников энергии — освобождаются от уплаты любых видов налогов.
В то же время сенатор Ираджа Абреу, один из инициаторов и разработчиков основного законопроекта о регулировании криптоактивов в Бразилии, заявил, что после принятия закона сложившаяся тенденция несомненно приведет к более широкому использованию криптовалюты в обыденной жизни граждан. Речь идет о розничной торговле, оплате коммунальных услуг, налогов и прочих бытовых платежах. Напомним, согласно исследованию CoinsPaid две трети жителей Бразилии уже готовы регулярно пользоваться криптовалютой.
Внедрение криптовалют в повседневные платежи уже постепенно происходит. Так, согласно указу мэрии Рио-де-Жанейро от 11 октября 2022, в 2023 году налогоплательщики получат возможность использовать криптоактивы и услуги поставщиков виртуальных услуг для уплаты налога на покупку недвижимости в пределах города. Сообщается, что компании будут предоставлять услуги для совершения криптовалютных платежей и конвертировать цифровые платежи в местную валюту — бразильский реал. Со временем чиновники планируют добавить возможность оплаты криптовалютой и других видов налогов, а также расширить количество криптоактивов для совершения подобного рода платежей.
Планируется проведение общественных слушаний о развитии NFT-сектора. На официальном сайте мэрии Рио-де-Жанейро появилось предложение о выпуске невзаимозаменяемых токенов, на которых будут изображены городские достопримечательности.
По состоянию на октябрь 2022 года криптовалюта по-прежнему не является полноценным платежным средством в Бразилии, а рассматривается в качестве товара, как нефть или кофе. Однако бразильские чиновники активно работают над окончательным принятием комплексного закона о регулировании цифровых активов, который существенно расширит возможности для криптовалютной индустрии в стране. Учитывая, что более 12 000 компаний уже отчитались перед Налоговой службой о наличии на своем балансе криптовалютных активов — принятие закона является более чем ожидаемым шагом правительства.
