Цифровая валюта центрального банка (CBDC) является одной из триггерных тем, вокруг которых строится информационная кампания в предвыборной президентской гонке, разворачивающейся в США. При этом позиции политических сил в США разделились — республиканцы выступают против выпуска цифрового доллара, по крайней мере до выборов, демократы же пытаются продавить выпуск, пока еще сохраняют контроль над Белым домом. Но почему эта тема оказалась столь значима в 2024 году? Попробуем рассмотреть этот вопрос в общих чертах.
Важно отметить, что при беглом анализе придется грешить обобщениями, поскольку реальная ситуация намного более сложна и многогранна.
Почему демократы и республиканцы занимают противоположные позиции относительно выпуска цифрового доллара?
Чтобы ответить на этот вопрос, необходимо взглянуть на экономические силы, которые стоят за двумя ключевыми политическими партиями США. За республиканцами стоят преимущественно представители реального сектора экономики, то есть крупные промышленные корпорации. Они добывают, строят, производят и торгуют, опираясь на реальные активы. При этом за демократами стоят преимущественно представители финансового капитала, условно, коллективный Уолл-стрит, который ничего не производит, но получает огромные дивиденды от инвестиций и всевозможных рыночных спекуляций и, соответственно, опирается в первую очередь на финансовые активы — валюту и ценные бумаги.
Разумеется, между этими двумя экономическими кластерами налажено тесное взаимодействие, но их производственная база лежит в разной плоскости. Именно поэтому Демократическая партия, являясь проводником интересов финансового капитала, стремится как можно скорее внедрить цифровой доллар, а Республиканская партия этому всячески препятствует, по крайней мере на данном этапе. Стоит отметить, что в законопроекте, недавно предложенном республиканцами, запрещается не выпуск CBDC в принципе, а только выпуск цифровой валюты ФРС в одностороннем порядке, без контроля этого вопроса со стороны Конгресса. Давление вынуждает Федрезерв защищать свою позицию, обосновывая необходимость выпускать цифровой доллар «уже вчера». Но лукавят, разумеется, обе стороны.
Какие аргументы используют стороны в публичной дискуссии относительно цифрового доллара?
Республиканцы заняли потенциально более выигрышную позицию. Они прямо указывают на перспективы тотального финансового контроля за гражданами со стороны центральной власти, который может быть реализован при помощи CBDC. Именно об этом в своих выступлениях часто говорит Дональд Трамп, претендующий на пост президента США. Гражданам выпуск цифрового доллара преподносится как посягательство на их финансовую свободу и попрание их конституционных прав. Выигрышность этой позиции заключается в том, что она во многом отражает реальность, просто не всю, но об этом далее.
Представители демократов апеллируют к необходимости включаться в глобальную «гонку CBDC», особенно на фоне успехов, которые демонстрирует в этой сфере Китай. Дополнительным аргументом выступает тот факт, что активные работы по внедрению цифровых валют уже минимум два года ведут примерно 90% всех центральных банков. По мнению, публично озвученному ФРС, промедление в этом вопросе создает риски потенциального ослабления роли доллара США в качестве средства трансграничных платежей. И это тоже оправданная позиция, которая отражает реальность, но умалчивает о куда более значительных рисках, существующих для американской экономики.
Когда будет выпущен цифровой доллар?
Вопрос не стоит в том «будет ли», а лишь в том — «когда именно» будет выпущен цифровой доллар. Потому что происходящее — не более чем кулуарная борьба за право контролировать цифровой доллар. О чем умалчивают республиканцы? Они точно так же, как и демократы, заинтересованы в выпуске CBDC, а проблемы простых граждан — всего лишь предвыборный популизм. Тем более, что в США и так все финансы давно «под колпаком». Вопрос в другом — представители промышленного капитала не заинтересованы в том, чтобы столь значимый финансовый инструмент был создан без учета их интересов. Поэтому среди их требований — необходимость одобрения выпуска любых форм цифровой валюты центрального банка со стороны Конгресса, где большинство именно у республиканцев.
С другой стороны демократы спешат именно потому, что контроль над цифровым долларом — это очевидный козырь, который нужен представителям финансового капитала для продвижения своих интересов в противовес интересам крупных промышленников. При этом ФРС тактично умалчивает о более значительных рисках для экономики США, связанных с утратой долларом статуса основного финансового инструмента для трансграничных операций. Если центральным банкам больше не понадобится держать на корреспондентских счетах крупные суммы в долларах США — избыток валюты неизбежно начнет возвращаться в американскую экономику, что будет провоцировать рост инфляции и давить на курс доллара. И несмотря на заверения ФРС, такая ситуация создаст уже риски совсем другого уровня, поскольку американская валюта будет постепенно терять позиции в качестве инструмента сохранения стоимости, на чем основана гегемония США.
Поэтому выпуск цифрового доллара интересен обеим американским партиям и силам, стоящим за ними. Вопрос лишь в том, кто получит от этого больше выгоды. Поэтому выпуск CBDC в США — вопрос времени. Тем более, по мнению аналитиков Ripple Labs, цифровые валюты центрального банка представляют собой эволюцию денег и в течение ближайшего десятилетия изменят мир, а объем рынка CBDC к 2033 году может достичь $5 трлн.
