Австралийская комиссия по ценным бумагам и инвестициям (ASIC) обновила руководство по применению действующих законов к цифровым активам, обеспечив юридическую определенность для участников рынка.
ASIC представила обновленную версию руководства INFO 225, в которой уточняется, какие цифровые активы считаются финансовыми продуктами в рамках австралийского законодательства.
Так, цифровой актив считается финансовым продуктом, если он соответствует хотя бы одному из определений, приведенных в Законе о корпорациях, то есть:
- является средством для финансовых инвестиций;
- представляет долю в управляемой инвестиционной схеме;
- является ценной бумагой;
- является деривативом;
- представляет собой средство безналичных платежей.
Согласно позиции ведомства, большинство популярных цифровых активов подпадает под определение финансовых продуктов в рамках действующего законодательства. К ним относятся многие стейблкоины, обернутые токены, токенизированные ценные бумаги, доли в инвестиционных схемах, а также токены, выпущенные для привлечения капитала и деривативы на цифровые активы.
Кроме того, под регулирование попадают цифровые кошельки, которые позволяют пользователям совершать платежи третьим лицам и квалифицируются как средства безналичных платежей.
Все подобные активы рассматриваются как финансовые продукты, поэтому их провайдерам потребуется лицензия на ведение финансовой деятельности.
Комиссар ASIC Алан Киркланд отметил, что технологии распределенного реестра (DLT) и токенизация кардинально меняют глобальные финансовые рынки. Он подчеркнул, что обновленные разъяснения дают бизнесу необходимую правовую ясность для безопасного внедрения инноваций в Австралии.
Для облегчения перехода к новым требованиям регулятор объявил о всеобщем режиме «отсутствия действий» до 30 июня 2026 года. Это означает, что в указанный период ASIC не будет применять меры в отношении компаний, которые готовятся к получению лицензии или адаптации своих операций под новые нормы. Кроме того, комиссия планирует предоставить временные послабления для дистрибьюторов определенных стейблкоинов и обернутых токенов, а также для кастодианов цифровых активов, признанных финансовыми продуктами.
Предложенные меры будут открыты для общественного обсуждения до 12 ноября 2025 года. Решение основано на результатах консультаций по документу CP 381, прошедших в декабре 2024 года, в рамках которых представители отрасли предоставили обратную связь по вопросам лицензирования и регулирования цифровых активов.
В ASIC подчеркивают, что несмотря на переходный период, регулятор намерен вести активную деятельность против грубых нарушений и случаев причинения значительного ущерба потребителям.
Первоначальная версия руководства INFO 225 была опубликована еще в 2017 году и с тех пор обновлялась несколько раз. Новая редакция согласована с планируемыми реформами в рамках государственной программы Digital Assets Platform (DAP) и поддерживает инициативы Резервного банка Австралии, включая исследовательский проект Project Acacia, направленный на развитие рынка токенизированных активов.
