Совет ЕС утвердил переговорную позицию по введению цифрового евро и одновременному усилению роли наличных денег, заложив правовую основу для трансформации европейской денежной системы в условиях цифровизации.
Европейский совет согласовал свою позицию по двум ключевым инициативам: созданию правовой базы для возможного выпуска цифрового евро и уточнению статуса наличных денег как законного платежного средства. Эти меры направлены на укрепление стратегической автономии ЕС, экономической безопасности и устойчивости платежной системы.
В рамках утвержденного мандата цифровой евро рассматривается как дополнение к наличным деньгам, а не их замена. Он будет доступен гражданам и бизнесу для онлайн- и офлайн-платежей по всей еврозоне, включая операции без подключения к интернету. Новый инструмент будет напрямую обеспечен Европейским центральным банком (ECB), что позволит сохранить деньги центрального банка в роли основного якоря доверия в платежной системе.
Как подчеркивается в материалах Совета ЕС, цифровой евро обеспечит высокий уровень конфиденциальности, будет сосуществовать с частными платежными решениями — банковскими картами и приложениями — и повысит устойчивость европейской платежной инфраструктуры. При этом ECB установит лимиты на объем цифровых евро, которые можно хранить на счетах и в кошельках, чтобы исключить использование новой формы денег как средства накопления и снизить риски для финансовой стабильности. Эти лимиты будут пересматриваться не реже одного раза в два года.
Платежным сервис-провайдерам будет запрещено взимать плату с потребителей за базовые операции, включая открытие и закрытие цифровых кошельков и проведение платежей. Для торгово-сервисных комиссий предусмотрен переходный период не менее пяти лет, в течение которого тарифы будут ограничены уровнем сопоставимых платежных инструментов. После этого комиссии будут рассчитываться исходя из фактических затрат.
Одновременно Совет ЕС подтвердил курс на защиту наличных денег. Евро в банкнотах и монетах остается единственным законным платежным средством в еврозоне. Документ предусматривает фактический запрет на отказ принимать наличные в розничной торговле и сфере услуг, за исключением дистанционных и полностью автоматизированных продаж. Государства-члены ЕС обязаны контролировать доступность наличных и разработать планы обеспечения их использования в случае масштабных сбоев электронных платежных систем.
Следующий этап — начало переговоров между Советом ЕС и Европейским парламентом. Окончательное решение о выпуске цифрового евро будет принимать Европейский центральный банк, исходя из утвержденной правовой базы и готовности инфраструктуры.
Дополнительный контекст инициативе придало прошедшее двумя днями ранее выступление члена Исполнительного совета ECB Пьеро Чиполлоне, который отметил, что цифровизация платежей и развитие технологии распределенных реестров (DLT) радикально меняют природу денег, и без активной роли центральных банков официальные формы денег, выпускаемые государственными регуляторами, могут утратить значение в цифровой экономике. По его словам, без цифрового эквивалента наличных и без токенизированных денег центрального банка Европа рискует усилить зависимость от частных и иностранных платежных решений, включая долларовые стейблкоины.
ECB планирует двухэтапную стратегию:
- Подготовку к выпуску цифрового евро для розничных платежей, запуск расчетов в деньгах центрального банка для операций на основе распределенных реестров уже с 2026 года.
- Развитие трансграничных мгновенных платежей через интеграцию системы TIPS с платежными инфраструктурами других стран.
При условии принятия соответствующего регламента Европарламентом и Советом ЕС пилотные операции с цифровым евро могут начаться в середине 2027 года, а первая эмиссия ожидается в 2029 году.
Напомним, в октябре 2025 года ECB объявил о заключении рамочных соглашений с компаниями, которые будут разрабатывать основные технические элементы цифрового евро.
