Администрация президента Дональда Трампа представила комплексный план по реформированию регулирования сферы цифровых активов в США. План предусматривает поддержку инноваций, развитие криптовалютного рынка и защиту прав потребителей.
Рабочая группа по рынкам цифровых активов при Национальном экономическом совете предложила пакет мер, призванных внести ясность в регулирование рынка цифровых активов в США.
Авторы документа подчеркивают, что предложенный подход призван сделать США «криптовалютной столицей мира» и устранить последствия политики предыдущей администрации, которую в отрасли критикуют за чрезмерное давление на компании, работающие с цифровыми активами.
Пакет мер рассматривается как стратегический план по укреплению позиций США на глобальном финансовом рынке в условиях растущей конкуренции в области цифровых технологий и включает рекомендации по таким направлениям:
- права граждан и свобода использования технологий;
- развитие рынка цифровых активов;
- банковский сектор и цифровые активы;
- стейблкоины и платежные системы;
- борьба с незаконным использованием цифровых активов;
- налогообложение цифровых активов.
Ключевых требования, изложенные в документе:
- законодательно закрепить право физлиц хранить свои цифровые активы без посредников и осуществлять P2P‑транзакции для законных целей;
- закрепить принципы, определяющие, когда контроль над активом влечет обязательства по Закону о банковской тайне (BSA);
- исключить разработчиков ПО для некастодиальных сервисов из разряда «money transmitter»;
- немедленного разрешить торговлю цифровыми активами на федеральном уровне;
- обеспечить регулирование спотовых рынков цифровых активов;
- разрешить использование DeFi‑протоколов и установить для них правила исходя из того, насколько проект действительно децентрализован;
- запретить практику, аналогичную «Operation Choke Point 2.0», то есть регуляторное давление на банковские структуры с целью дебанкинга криптовалютных компаний;
- обеспечить технологическую нейтральность банковских требований, которые должны оценивать риски конкретных операций, а не запрещать или ограничивать деятельность из‑за использования определенной технологии или принадлежности к индустрии;
- разрешить банкам свободно тестировать новые виды деятельности, связанные с цифровыми активами и блокчейн-инновациями;
- принять закон, запрещающий внедрение в США цифровой валюты центрального банка (CBDC);
- уточнить применение BSA к иностранным участникам рынка;
- усилить обмен информацией между частным и государственным секторами для борьбы с незаконной деятельностью при условии четкого ограничения целей такого обмена;
- выпустить четкие руководства по вопросам налогообложения цифровых активов;
- пересмотреть позицию в отношении налогообложения доходов от стекинга и майнинга криптовалют;
- признать криптовалюты отдельным классом активов для целей налогообложения.
Авторы документа утверждают, что часть внесенных предложений может быть реализована в рамках действующих полномочий Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC), Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC), Агентства по борьбе с финансовыми преступлениями (FinCEN) и и банковских надзорных органов. Однако ключевые инициативы и законодательные акты потребуют одобрения Конгресса.
«Мы создаем правила, которые не душат инновации, а защищают права американцев и укрепляют позиции доллара в цифровую эпоху. США должны быть криптостолицей мира — и этот план открывает нам путь к этому», — заявил Дэвид Сакс, председатель Рабочей группы по рынкам цифровых активов.
Напомним, недавно в США был принят законопроект GENIUS Act, регулирующий рынок стейблкоинов в стране и вносящий жесткие требования к их эмитентам.
