Законодатели Палаты представителей США призывали установить новые регуляторные рамки для криптоактивов, поскольку текущая нормативно-правовая структура затрудняет инновации и не обеспечивает должной защиты потребителей.
Председатель Комитета по финансовым услугам Патрик МакХенри и председатель Комитета по сельскому хозяйству Гленн Томпсон представили на обсуждение законодательный проект, согласно которому, определенные криптовалютные активы должны быть признаны цифровыми товарами и свободно торговаться на рынке.
Чиновники заявили, что основной целью законопроекта является необходимость заполнить разрыв между полномочиями Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC) и Комиссии по ценным бумагам и биржам (SEC), тем самым внести регуляторную ясность.
Основные изменения, которые чиновники предлагают принять, согласно разработанному законопроекту:
- Цифровые активы будут определены по закону как цифровые товары или ценные бумаги в зависимости от их характеристик. Для этого они должны функционировать в децентрализованной сети.
- Платформы для торговли цифровыми активами будут иметь возможность регистрироваться в качестве альтернативных торговых систем. SEC должна будет изменить свои правила и не препятствовать хранению цифровых активов такими платформами, если они соответствуют требованиям.
- Компании в США смогут свободно предлагать цифровые товары и стабильные платежные монеты после регистрации.
- Торговые площадки и поставщики цифровых товаров должны будут соответствовать минимальным требованиям к капиталу и отчетности. Надзор за их торговой деятельностью будет производить CFTC.
- Один и тот же соискатель регистрации будет иметь возможность получить разрешения у обоих регуляторов. Для этого CFTC и SEC должны скоординировать свои усилия в сфере финансовых технологий и создать специальные комитеты для содействия инновациям.
- Существующие цифровые активы смогут продолжать торговаться в течение «переходного периода», то есть пока SEC или CFTC не выдадут официальное уведомление о том, что конкретный цифровой актив не является цифровым товаром и обязан соответствовать требованиям регуляторов.
Некоторые эксперты и представители криптоиндустрии высоко оценили инициативу МакХенри и Томпсона. Так, например, Пол Гревал, главный юрист Coinbase, отметил, что предложенное законодательство создает прочные основы для нормативно-правовой ясности определений в регулировании криптовалют в США. Пол выразил также надежду, что чиновники «смогут наконец раз и навсегда разрешить затянувшийся спор» по поводу того, являются ли криптовалюты ценными бумагами или нет.
Однако стоит отметить, что оба автора законопроекта являются представителями Республиканской партии и предложенный законопроект разработан без участия законодателей от другой политической партии, поэтому вопрос о том, насколько далеко он продвинется в Конгрессе остается открытым.
Напомним, лоббисты в США активно призывают Конгресс создать комиссию для разработки нормативно-правовой базы для регулирования криптовалют и блокчейн-технологий, поскольку отсутствие ясности в этой сфере уже приводит к тому, что крупные маркетмейкеры отказываются поддерживать криптовалюты.
