Комитет Европарламента утвердил проект правил внедрения цифрового евро, закрепив требования к конфиденциальности, финансовой стабильности и доступности цифровой валюты центрального банка (CBDC).
Комитет по экономическим и валютным вопросам (ECON) Европейского парламента одобрил текст законопроекта о цифровом евро, который перед вступлением в силу будет отправлен на согласование с Советом ЕС после утверждения позиции на июльской пленарной сессии Европарламента.
Решение поддержали 43 депутата, против выступили 14, один воздержался. Документ определяет принципы выпуска цифровой валюты Европейского центрального банка (ECB), порядок ее эмиссии, обращения и использования, а также предусматривает механизмы защиты персональных данных и ограничения, направленные на сохранение финансовой стабильности.
Документ, одобренный комитетом ECON, предусматривает следующие ключевые положения:
- Формат платежей. Цифровой евро будет доступен для онлайн- и офлайн-расчетов. Онлайн-платежи будут проходить через систему счетов, офлайн — с использованием локального хранения средств на устройстве пользователя. При этом в случае утраты устройства восстановить хранящиеся на нем средства будет невозможно.
- Конфиденциальность. В проект заложены принципы Privacy by Design и Privacy by Default. Для подтверждения операций предлагается использовать технологии доказательства с нулевым разглашением (ZKP), а ECB не получит доступа к данным, позволяющим идентифицировать пользователей.
- Распространение. Право распространять цифровой евро получат банки, поставщики платежных услуг, эмитенты электронных денег, почтовые операторы и лицензированные поставщики услуг в сфере криптоактивов.
- Использование. Большинство предприятий будут обязаны принимать CBDC к оплате. Исключения предусмотрены для самозанятых, а также малых и микропредприятий, которые не поддерживают другие цифровые способы оплаты. Пользоваться цифровым евро также смогут туристы и, в отдельных случаях, лица, проживающие за пределами еврозоны.
- Тарифы. Бесплатными будут открытие счета, хранение активов и управление ими, а также предоставление пользователю хотя бы одного технического средства для совершения платежей, например, цифрового кошелька. Дополнительные сервисы будут тарифицироваться, однако штрафы за неактивность счета и навязывание пакетных услуг запрещаются. Комиссии между участниками платежной инфраструктуры и торговыми предприятиями будут ограничены, а офлайн-платежи останутся полностью бесплатными.
- Ограничения. Для защиты финансовой системы будет установлен лимит на объем CBDC, который сможет хранить один пользователь. Предельное значение будет определять Европейская комиссия на основе рекомендаций ECB с обязательным пересмотром не реже одного раза в два года. Компании не смогут хранить цифровые евро, за исключением средств, полученных в результате платежей в течение последних 24 часов. Кроме того, актив не будет приносить процентный доход и не будет предусматривать начисление процентов по остаткам.
Перед полноценным запуском проекта ECB должен завершить разработку свода правил, создать необходимую инфраструктуру, провести пилотные испытания в реальных условиях и определить порядок распределения ответственности, уделив особое внимание рискам офлайн-платежей, включая возможность двойного расходования средств. После окончательного утверждения законодательства предусмотрен переходный период продолжительностью не менее 24 месяцев, в течение которого банки, поставщики услуг и пользователи смогут подготовиться к внедрению новой системы, а национальные власти проведут информационные кампании.
В пакет также вошли два сопутствующих законопроекта:
- о предоставлении банкам и платежным сервисам из стран ЕС вне еврозоны права распространять цифровой евро при соблюдении единых правил;
- о закреплении статуса наличных денег, который обязывает государства еврозоны обеспечивать их доступность и запрещает бизнесу отказываться от приема наличных через соответствующие уведомления или условия договоров.
Несмотря на продвижение законодательной инициативы, окончательное решение о выпуске цифрового евро в ЕС пока не принято. Для подготовки проекта ECB еще в 2023 году создал рабочую группу для разработки стандартов и нормативных правил для CBDC, а в 2026 году открыл прием заявок от экспертов для участия в этом процессе. Кроме того, в 2025 году ECB объявил о начале новой фазы проекта, направленной на техническую готовность к полноценному выпуску CBDC в 2029 году, а также заключил рамочные соглашения с компаниями, которым предстоит разработать ключевые технические компоненты цифрового евро.
