Регулирование криптовалютных активов в Японии переносится в сферу финансовых инструментов и бирж. Для рынка вводятся соответствующие правила раскрытия информации, регистрации участников, надзора и запрета инсайдерской торговли, но криптоактивы при этом прямо отделяются от ценных бумаг.
Обе палаты японского Парламента одобрили реформу, в основе которой лежит смена подхода к регулированию криптоактивов: вместо Закона о платежных услугах отрасль будет регулироваться Законом о финансовых инструментах и биржах. При этом отдельно подчеркивается, что криптоактивы будут рассматриваться как финансовый продукт, отличный от ценных бумаг, с учетом их специфики.
В материалах законопроекта, которые подготовило Японское агентство финансовых услуг (FSA), указано, что криптоактивы фактически стали инвестиционным продуктом: число внутренних счетов для операций с ними превысило 14 млн, а около 70% пользователей имеют годовой доход ниже 7 млн иен. Поэтому власти решили усилить защиту инвесторов и перенести ключевые нормы из платежного законодательства в финансовое.
Ключевые изменения:
- вводится обязанность раскрывать информацию о криптоактивах до начала их продажи или обращения;
- деятельность по купле-продаже криптоактивов включается в сферу финансовых услуг;
- криптопосредники переходят под режим финансового посредничества;
- вводятся правила против инсайдерской торговли криптоактивами;
- незарегистрированные участники рынка подпадают под более жесткие санкции.
Законопроект вводит понятие «специальный криптоактив», то есть актив, выпуск которого контролируется определенным эмитентом. Для таких активов эмитенты должны публиковать информацию при выпуске и продаже, а также раскрывать периодические и внеочередные сведения после размещения.
Для криптобирж и иных участников рынка вводится режим, близкий к регулированию компаний первого типа по Закону о финансовых инструментах. Они должны будут обеспечить систему управления рисками, хранение клиентских активов, контроль используемых информационных систем и формирование резервов на случай инцидентов. В частности, при утечке криптоактивов компания должна иметь компенсационный резерв для выплат клиентам.
Помимо крипторынка, законопроект включает и другие изменения: обязательное раскрытие и заверение данных об устойчивом развитии для части крупных компаний, повышение порога освобождения от подачи регистрационного заявления по ценным бумагам с 100 млн до 500 млн иен, а также расширение возможностей привлечения средств для стартапов.
Основные положения закона вступят в силу в дату, которую определит правительство Японии, но не позднее одного года со дня его официальной публикации.
Напомним, планы правительства Японии признать криптовалютные активы финансовыми инструментами на законодательном уровне для усиления защиты инвесторов и повышение прозрачности рынка были представлены в апреле 2026 года.
