В Пакистане запущен полноценный режим лицензирования поставщиков услуг виртуальных активов (VASP). Регулятор определил 11 категорий лицензируемой деятельности и 2 основных маршрута получения разрешения на работу в стране.
Управление по регулированию виртуальных активов Пакистана (PVARA), независимый федеральный регулятор криптоиндустрии в стране, открыло портал для лицензирования компаний, работающих с виртуальными активами. Запуск состоялся после вступления в действие детальных правил, определяющих требования к криптобиржам, кастодианам, брокерам, эмитентам токенов и другим VASP.
Основой нового режима выступает Virtual Assets Act, 2026 — базовый закон о виртуальных активах, представленный правительством Пакистана в марте 2026 года. Он учредил PVARA и закрепил требование, согласно которому VASP должны получить лицензию до начала предоставления услуг в стране.
Практический механизм лицензирования конкретизирован в двух подзаконных нормативных актах, которые PVARA официально опубликовало 21 августа 2026 года:
- Pakistan Virtual Asset Services Regulations, 2026 — S.R.O. 1419(I)/2026. Документ устанавливает общие правила лицензирования и надзора за VASP;
- Pakistan Virtual Asset Services Activity Specific Regulations, 2026 — S.R.O. 1420(I)/2026. Документ устанавливает требования с учетом конкретного вида деятельности поставщика услуг.
Оба документа приняты PVARA на основании полномочий, предоставленных разделом 68 Virtual Assets Act, 2026. До утверждения финальной редакции регулятор провел публичные консультации, которые начались 11 июня и завершились 2 июля 2026 года. В обсуждении участвовали криптобиржи, кастодиальные компании, брокеры-дилеры, эмитенты токенов, финансовые организации, специалисты по комплаенсу и другие участники рынка.
Новая система предусматривает 11 категорий лицензируемой деятельности:
- консультационные услуги;
- брокерско-дилерские услуги;
- кастодиальные услуги;
- услуги криптовалютных бирж;
- кредитование и заимствование виртуальных активов;
- операции с криптодеривативами;
- управление виртуальными активами и инвестициями;
- переводы и расчеты в виртуальных активах;
- выпуск токенов, обеспеченных активами;
- выпуск токенов, привязанных к фиатным валютам;
- услуги, связанные с майнингом виртуальных активов.
Одна компания может подать заявку сразу по нескольким категориям.
В числе обязательных условий для получения лицензии PVARA:
- регистрация юридического лица в Пакистане;
- соблюдение минимальных требований к оплаченному капиталу;
- прохождение директорами и ключевыми сотрудниками проверки на профессиональную пригодность и деловую репутацию;
- наличие системы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма;
- проведение идентификации и проверки клиентов;
- мониторинг транзакций;
- соблюдение требований к кибербезопасности;
- наличие системы управления рисками;
- обеспечение защиты клиентских активов и данных;
- наличие планов непрерывности бизнеса и восстановления после сбоев.
В зависимости от типа компании предусмотрено два основных маршрута получения лицензии:
- Через регуляторную песочницу. Компании могут протестировать инновационные продукты и услуги в контролируемой среде, после чего подать заявку на получение лицензии;
- Через предварительное разрешение (NOC). Компания получает одобрение регулятора, выполняет установленные требования, регистрирует юридическое лицо в Пакистане и затем подает заявку на полноценную лицензию VASP.
Для действующих участников рынка предусмотрен переходный период. VASP необходимо получить предварительное регуляторное разрешение до 5 сентября 2026 года, в противном случае они должны прекратить предоставление услуг в Пакистане.
Напомним, власти Пакистана начали разработку регуляторных норм для цифровых активов и деятельности поставщиков услуг виртуальных активов в 2025 году.
