Европейское управление по ценным бумагам и рынкам (ESMA) переходит от разработки нормативной базы MiCA к надзору за ее применением и унификации регуляторной практики в странах Евросоюза.
Председатель ESMA Верена Росс заявила на заседании Комитета Европарламента по экономическим и валютным вопросам (ECON), что работа регулятора в рамках Markets in Crypto-Assets Regulation (MiCA) смещается «от нормотворчества к надзору и конвергенции».
По словам Росс, в 2027 году ESMA намерена усилить координацию национальных регуляторов, контролирующих поставщиков услуг с криптоактивами (CASP). В число основных направлений надзора войдут:
- операционная устойчивость CASP;
- риски, связанные с аутсорсингом;
- управление ликвидностью;
- классификация криптоактивов;
- соблюдение требований к обратному привлечению клиентов (reverse solicitation);
- наличие у компаний достаточного операционного присутствия в ЕС.
Отдельным направлением станет унификация периодической отчетности CASP перед национальными надзорными органами. ESMA планирует внедрять общие индикаторы риска и надзорные панели, чтобы сократить различия в применении MiCA между юрисдикциями ЕС.
Регулятор также параллельно развивает MIDAS — централизованную систему мониторинга крипторынка, предназначенную для выявления потенциальных случаев рыночных злоупотреблений в рамках MiCA. ESMA рассчитывает полностью запустить первую фазу системы в 2027 году.
Вторая фаза MIDAS должна расширить доступный набор данных и аналитические возможности системы. Ее развертывание запланировано на четвертый квартал 2027 года при условии одобрения советом ESMA.
ESMA рассматривает общеевропейский надзор как инструмент снижения риска регуляторного арбитража и различий в применении MiCA национальными органами. Полученный в ходе надзора опыт ESMA намерена использовать при пересмотре MiCA Европейской комиссией, который запланирован в июне 2027 года. Ведомство также планирует подготовиться к возможным законодательным изменениям по итогам этого процесса.
Стоит отметить, что усиление надзора происходит одновременно с обсуждением дальнейшей централизации регулирования крипторынка ЕС. Предложения Еврокомиссии предусматривают передачу ESMA непосредственных надзорных полномочий в отношении CASP.
