В Сенате США обострились разногласия вокруг CLARITY Act перед ключевым процедурным голосованием, которое запланировано на 15 сентября. На фоне призыва Минфина принять законопроект демократы подготовили встречные поправки к предложению республиканцев, а вероятность вступления документа в силу в 2026 году на Polymarket опустилась до 16%.
Министр финансов США Скотт Бессент призвал Сенат продвинуть законопроект CLARITY Act о регулировании криптовалютного рынка. Однако перспективы документа остаются неопределенными, поскольку демократов не устроила последняя версия, предложенная республиканцами, и они намерены подготовить встречные поправки.
Республиканские правки в законопроект, согласованные с Дональдом Трампом, расширяют спорные положения, касающиеся этики и конфликтов интересов. Однако компромисс не устроил ряд сенаторов-демократов. По данным издания Politico, после совещания в офисе лидера сенатского меньшинства Чака Шумера участвующие в переговорах демократы подготовили встречное предложение и планируют направить его республиканцам перед ключевым процедурным голосованием.
Таким образом, несмотря на призыв главы Минфина ускорить принятие CLARITY Act, судьба законопроекта зависит прежде всего от способности республиканцев и демократов согласовать спорные положения. Неудача при процедурном голосовании, запланированном на 15 сентября 2026 года, может вновь затормозить создание единой системы регулирования криптовалютного рынка США.
Помимо политических разногласий, последняя редакция CLARITY Act вызвала претензии отраслевых организаций. Основные спорные вопросы включают:
- восемь банковских ассоциаций считают, что законопроект сохраняет лазейки для выплаты владельцам стейблкоинов вознаграждений, фактически аналогичных процентам по банковским депозитам, при этом Минфин сможет ограничить такие выплаты только в случае существенного оттока средств из местных банков, а соответствующие полномочия будут действовать лишь 18 месяцев после вступления закона в силу;
- Indian Gaming Association требует прямо закрепить, что федеральное товарное законодательство не отменяет нормы штатов и племенных территорий в сфере азартных игр, в том числе Indian Gaming Regulatory Act;
- против законопроекта также выступила коалиция из 18 генеральных прокуроров штатов.
Неопределенность отразилась и на оценках участников рынка предсказаний Polymarket. Так, вероятность вступления CLARITY Act в силу до конца 2026 года после публикации новой версии документа сначала выросла до 35%, однако затем опустилась до 16%.
Стоит отметить, что пересмотренная республиканцами версия документа расширяет правовую защиту участников криптовалютной отрасли. Предлагается сохранить положения, не позволяющие автоматически считать разработчиков программного обеспечения операторами денежных переводов или финансовыми организациями в рамках закона о банковской тайне, и распространить эту защиту на майнеров и валидаторов. Из текста также исключены ссылки на раздел, регулирующий ответственность за деятельность нелицензированных операторов денежных переводов.
Кроме того, новая редакция усиливает требования к предотвращению конфликтов интересов и торговле через аффилированные структуры на площадках цифровых товаров, а также уточняет применение законодательства о защите потребителей.
CLARITY Act призван определить правила регулирования американского рынка цифровых активов и разграничить полномочия Комиссии по ценным бумагам и биржам США (SEC) и Комиссии по торговле товарными фьючерсами (CFTC). При этом регуляторы в 2026 году уже частично разграничили свои полномочия, договорившись о координации действий в сферах пересекающейся юрисдикции.
Подробнее о противоречиях вокруг принятия криптовалютного законодательства в США можно узнать в специальном материале CP Media.
