Desde 2015, los senadores brasileños están desarrollando un proyecto de ley integral para regular las criptomonedas a nivel estatal. Después de que se elaboren todas las enmiendas necesarias, el proyecto de ley debe ser aprobado por el Congreso Nacional y ser firmado por el presidente de Brasil, algo que se espera para el segundo semestre de 2022.
Revisemos las principales disposiciones del proyecto de ley que regula las criptomonedas en Brasil, así como las oportunidades y perspectivas que el país ofrece a empresas e individuos.
Ley de regulación de criptomonedas en Brasil
Una ley integral sobre la regulación de las criptomonedas en Brasil ha estado en desarrollo por los diputados locales desde 2015. El proyecto de ley del senador Flávio Arns, PL 3.825/2019, ya aprobado el 22 de febrero de 2022 por la Comisión de Asuntos Económicos del Senado brasileño, fue utilizado como base para la redacción de las principales disposiciones.
A octubre de 2022, el proyecto de ley para regular las criptomonedas en Brasil aún se encuentra pendiente de aprobación por parte del Congreso Nacional ya que actualmente se está trabajando en las enmiendas. De acuerdo con el texto del documento, las principales disposiciones del proyecto de ley incluyen lo siguiente:
- crear un regulador estatal para aprobar las normas básicas para criptoactivos;
- definir los principios básicos del mercado para los activos digitales;
- establecer las normas de base por parte del regulador estatal para prevenir criptotransacciones fraudulentas de conformidad con los estándares internacionales, incluida una multa o encarcelamiento de cuatro a ocho años por uso fraudulento de activos de criptomonedas.
El Banco Central, la Renta Federal o un organismo gubernamental especialmente creado podría actuar como regulador de la criptoindustria en Brasil. Los redactores del proyecto de ley principal señalan que no se habla de legalizar Bitcoin como un medio de pago con legitimidad plena durante esta etapa de consideración del documento; la ley solo establece mecanismos específicos para la criptorregulación.
Particularmente, en junio de 2022, el diputado Paulo Martins sugirió usar criptomonedas para pagar por bienes y servicios, así como para pagar deudas y confiscarlas de los deudores, como un añadido al texto principal de la ley. Estas adiciones aún se encuentran en sus primeras etapas de consideración.
Criptomonedas para personas jurídicas
Según el texto del proyecto de ley sobre regulación de activos digitales, el término «proveedor de servicios virtuales» será aplicado a las criptoempresas. Las personas jurídicas podrían operar legalmente y rendir cuentas ante el Consejo de Control de Actividades Financieras. Esto se aplicaría principalmente a criptotransacciones sospechosas que podrían ejecutarse con fines de financiamiento al terrorismo y lavado de dinero.
La Comisión de Bolsa y Valores de Brasil presumiblemente sería la que supervise la ejecución de operaciones de oferta pública inicial de tokens. De aprobarse el proyecto de ley, las personas jurídicas serán penalmente responsables por el incumplimiento de las principales disposiciones de la ley.
Además, el proyecto de ley proporciona a las empresas una exención tributaria para la compra del hardware y software necesarios para realizar transacciones con criptoactivos hasta el año 2029; la condición principal es que la empresa debe eliminar el 100% de sus emisiones de carbono al medio ambiente. La tasa de impuesto sobre las ganancias de capital para activos digitales virtuales en Brasil es del 15%.
Este entorno amigable ya ha atraído empresas de criptomonedas al país. El CEO de Binance, Changpeng Zhao, luego de una reunión con el alcalde de Río de Janeiro el 26 de marzo de 2022, anunció la apertura de una oficina en la ciudad. Además, a principios de octubre, Binance abrió dos oficinas más en São Paulo y Río de Janeiro. Más aún, la administración de la ciudad de Río de Janeiro lanzó el Comité Municipal de Criptoinversiones. La agencia evaluará los riesgos y retornos de las posibles inversiones en el ecosistema de activos digitales.
Criptomonedas para individuos
La política de la Reserva Federal de Brasil establece que los ciudadanos que intercambien criptomonedas por un monto superior a los 7250 $ por mes deben pagar el impuesto sobre la renta. La regla funciona incluso en el caso de intercambiar criptomonedas por otras criptomonedas. En el caso de transacciones con activos digitales por un monto menor, no existe la necesidad de pagar el impuesto sobre la renta.
Debido a la alta carga sobre el sistema energético en Brasil, las autoridades fomentan el uso de fuentes de energía renovables: paneles solares, turbinas eólicas, etc. Por lo tanto, si se adopta el proyecto de ley sobre la regulación de las criptomonedas, los mineros que minan activos digitales utilizando fuentes de energía renovable estarán exentos de pagar cualquier tipo de tributos.
Sin embargo, el senador Irajá Abreu, uno de los iniciadores y desarrolladores del principal proyecto de ley sobre regulación de criptoactivos en Brasil, comentó que una vez que se apruebe la ley, la tendencia actual ciertamente conducirá a un uso más amplio de las criptomonedas dentro de la vida cotidiana de los ciudadanos. Esto hace referencia a ventas minoristas, servicios públicos, impuestos y otros pagos de los hogares. Según un estudio de CoinsPaid, dos tercios de los brasileños ya están dispuestos a usar criptomonedas con regularidad.
La adopción de las criptomonedas en los pagos diarios ya se está produciendo gradualmente. Por ejemplo, según un decreto de la Alcaldía de Río de Janeiro del 11 de octubre de 2022, los contribuyentes podrán utilizar criptoactivos y proveedores de servicios virtuales para pagar el impuesto a la propiedad sobre las compras dentro de la ciudad en 2023. Según informes, las empresas proporcionarán servicios para realizar criptopagos y convertir pagos digitales a la moneda local, el real brasileño. A medida que pase el tiempo, los funcionarios planean añadir la capacidad de pagar con cripto otros tipos de impuestos, así como expandir la cantidad de criptoactivos para realizar este tipo de pagos.
Existen planes para celebrar audiencias públicas sobre el desarrollo del sector NFT. El sitio web oficial de la Alcaldía de Río de Janeiro publicó una propuesta para emitir tokens no fungibles que representen los monumentos de la ciudad.
A partir de octubre de 2022, las criptomonedas todavía no son un medio de pago pleno en Brasil; sin embargo, se consideran una mercancía, como el petróleo o el café. No obstante, los funcionarios brasileños se encuentran trabajando activamente para concluir una ley integral para regular los activos digitales, algo que ampliaría enormemente las oportunidades para la industria de las criptomonedas en el país. Con más de 12.000 empresas que ya reportan activos en criptomonedas en sus balances generales a la Renta Federal, la aprobación de la ley se constituye en un movimiento altamente esperado por parte del gobierno.
